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濟南衡器分享:十八屆四中全會今日開幕

發(fā)布日期: 2014-10-20
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濟南衡器分享:十八屆四中全會今日開幕

新京報訊 中共中央政治局9月30日召開會議,研究全面推進依法治國重大問題。會議決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日在北京召開,會期持續(xù)4天。

  根據(jù)此前披露的議程,中央政治局將向中央委員會報告工作,《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提交全會審議。

  新京報記者梳理以往全會日程發(fā)現(xiàn),全會開幕當天,一般由中央政治局成員向全會作“決定”的說明。據(jù)專家分析,人事議題也將是四中全會的焦點。十八大后,2名中央委員、5名候補委員先后落馬。

  根據(jù)黨章,中央委員會委員出缺將由候補委員遞補。新華社報道,蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良等中央委員和候補委員已被開除黨籍,將在全會召開時予以追認,并撤銷他們的中央委員、候補委員職務。

  焦點

  專題討論依法治國

  黨章規(guī)定:“中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監(jiān)督。”根據(jù)慣例,將由總書記代表中央政治局作工作報告。

  此外,每次全會一般專題研究某個領(lǐng)域的重大問題,并審議通過相關(guān)決定、決議或建議等重要政治文件。本次四中全會專題討論依法治國問題,這在黨的全會歷*尚屬。即將提交四中全會審議的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,此前已經(jīng)在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。

  新京報記者梳理近年來多次全會日程發(fā)現(xiàn),開幕首日一般由中央政治局成員向全會做“決定”的說明。例如,十八屆三中全會于2013年11月9日至12日召開,開幕當天*總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明。

  根據(jù)近年新華社的報道,提交全會審議的“決定”稿,都經(jīng)歷了復雜的起草過程:一般當年春天成立起草組,多次調(diào)研、座談,數(shù)易其稿,耗時半年多完成。根據(jù)慣例,全會將分組審議文件討論稿,zui后將意見反饋給起草小組,起草小組根據(jù)實際情況對文件進行修改,zui終形成文件。在閉幕會上,全會對會議文件進行表決。

  兩名中央委員出缺待補

  十八大以來,已有兩名中央委員和5名候補委員落馬。其中,兩名中央委員為蔣潔敏、李東生,5名候補委員為潘逸陽、李春城、王永春、萬慶良和陳川平。

  據(jù)新華社報道梳理,經(jīng)中紀委常委會議研究并報中央政治局會議審議,已決定給予蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良開除黨籍處分,待召開中央委員會全體會議時予以追認。

  2012年11月14日,黨的十八大選舉產(chǎn)生了由205名委員和171名候補委員組成的中央委員會。根據(jù)黨章,中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。目前,十八屆中央候補委員中排名*、二位的分別是國家統(tǒng)計局局長馬建堂和國家宗教事務局局長王作安。

  新京報記者統(tǒng)計,十四、十五、十六和十七屆中央委員會,共有13名中央委員或候補委員在全會上被撤銷職務,受到黨紀處分。十八屆中央委員會在兩年中有7名中央委員及候補委員落馬,總數(shù)超過前四屆的一半。

  黨的全會怎么開?

  會期

  分組討論時間更長

  十四大至今,每屆中央委員會都召開7次全體會議。除頭尾三次涉及人事選舉事項的全會外,其余四次全會聚焦改革、經(jīng)濟、黨建等主題,會期一般3至5天。

  今天召開的四中全會會期為4天,與去年召開的三中全會長度相同。去年以十八大代表身份列席會議的浙江日報記者俞佳友曾撰文稱,三中全會4天的會期,除了兩個半天是全體大會,其余都是分組討論。

  央視《新聞聯(lián)播》畫面顯示,全會開全體大會時,中央政治局委員的坐席在會場前方,中央委員一般按姓氏筆畫排座。俞佳友回憶,分組討論時,他所在的組共有出席和列席會議的代表50余位,分別來自浙江、江蘇、江西三個省以及部分中直單位。

  列席

  基層代表受邀列席

  根據(jù)慣例,一中全會選舉黨的新一屆領(lǐng)導集體,十七屆一中全會和十八屆一中全會的列席人員只有中紀委委員。二中全會為全國人大、國務院、全國政協(xié)、zui高法、zui高檢換屆做準備,根據(jù)十七屆二中全會和十八屆二中全會公報,只有“有關(guān)負責同志”列席會議。

  除了首尾三次與人事選舉有關(guān)的全會,中間四次全會的列席人員較多,包括中紀委委員(或中紀委常委會委員)、有關(guān)負責同志、相關(guān)領(lǐng)域的黨代會代表、基層黨員以及專家學者。列席十八屆三中全會的俞佳友稱,每個省市區(qū)列席全會的基層代表一般不超過2名。

  新京報記者昨日獲悉,已有來自基層司法單位的十八大代表受邀列席四中全會。

  表決

  一般采用舉手表決

  按照慣例,全會閉幕大會上,將對“決定”、“建議”、“決議”等文件進行表決。

  《黨政機關(guān)公文處理工作條例》定義,“決定”適用于“對重要事項作出決策和部署”等事項。據(jù)統(tǒng)計,改革開放以來,歷屆中央委員會召開的52次全體會議,審議通過了20個“決定”。以往全會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的文件,采用的是“建議”。

  全會涉及對中央委員或候補委員的處分,程序多為中紀委向大會作審查報告。

  *顯示,在對“決定”、“建議”、“審查報告”等會議文件表決時,全會一般采用舉手表決的方式。據(jù)黨建專家介紹,中央委員具有表決權(quán),候補委員沒有表決權(quán),但具有發(fā)言權(quán)。

 

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